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消防安全责任制实施办法

来源：时间：2018-01-10 10:46:54

宜宾市人民政府消防安全委员会办公室
关于认真贯彻落实《消防安全责任制实施办法》的通知

各县（区）人民政府消防安全委员会、市消安委成员单位：

2017年10月29日，国务院办公厅印发了《消防安全责任制实施办法》（以下简称《办法》），进一步明确了各级政府、行业部门和社会单位的消防安全责任，对于健全完善消防责任体系、推动新时代消防事业持续健康发展具有重要意义。为切实做好《办法》的贯彻落实工作，现就有关工作要求通知如下：

一、充分认识《办法》重大意义。《办法》认真贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”等一系列新理念、新论断、新要求，总结消防工作现实需要，就逐级落实消防安全责任制提出了明确意见，是指导新时代消防事业发展的重要文件。尤其是《办法》突出明责问效，首次明确了省、市、县、乡镇和街道办事处的领导责任，具有行政审批和行政管理、公共服务的相关职能部门的监管责任，细化了社会单位、消防安全重点单位、火灾高危单位的主体责任，具有很强的指导性和操纵性。贯彻落实好《办法》，对于推动消防安全责任制落实，打造共治共享治理格局，全面提升火灾防控水平，保障公共消防安全具有重大意义。

       二、建立完善消防安全责任体系。各区县政府要切实加强组织领导，树立强烈的责任意识。将学习宣贯《办法》纳入重要议事日程，结合实施“十三五”消防事业发展规划，科学编制和严格落实城乡消防规划，不断加大消防投入，统筹解决制约消防事业发展的重大问题。进一步加强公共消防设施和消防力量建设，构建覆盖城乡的灭火救援力量体系；各行业部门要严格落实监管责任，建立完善消防管理长效机制，对涉及消防安全的事项严格依法审批，切实把好源头关，确保本行业系统消防安全，督促社会单位严格落实消防安全主体责任，持续加强“四个能力”建设，修订完善单位管理制度和操作规程，加强风险识别和日常管控，从本质上提升消防安全管理水平。要不断加大监督检查力度，建立“权责一致、依法履职、失职追责”的工作机制，深化形成政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的消防工作格局
     三、认真抓好《办法》学习宣贯。各级各部门要把《办法》宣贯作为当前一项重要任务，紧密结合实际，研究制定具体方案，迅速掀起《办法》宣传热潮。要组织各级党员领导干部、监督执法干部认真学习、正确理解和全面掌握《办法》的精神实质，自觉用《办法》指导推动工作。通过举办培训班、研究讨论会等形式，分批组织党政机关和社会单位有关负责人进行集中学习，使他们尽快了解《办法》主要内容、知晓自身职责和承担的责任后果。要充分利用各种宣传媒体，采取多种形式，在全社会广泛宣传《办法》，积极营造声势，扩大影响，努力形成人人关注消防、支持消防、参与消防的良好氛围。
       四、加强消防安全责任考评和追究。各区县政府要进一步完善消防工作考核评价体系，将消防安全责任制落实作为重要内容，强化考评结果运用，消防工作考评结果抄送同级组织人事和绩效考核部门，作为各级政府、行业部门主要负责人和领导班子综合考核评价的重要依据。对不履行或不按规定履行消防安全职责的单位和个人，坚持事前追究和事后追究相结合，依法依规追究责任。要建立完善火灾事故调查处理机制，特别是按照《办法》要求，加大对较大和一般火灾事故的调查处理力度，按照“四不放过”原则，依法依纪逐级追究单位、主管部门和有关负责人责任。依法消防刑事案件办理力度，严格追究火灾中有关责任人员刑事责任，切实增强全社会消防法制观念，震慑和减少消防违法行为。

宜宾市人民政府消防安全委员会办公室
2018年1月2日